為促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，國家發展改革委、工業和信息化部等六部門近日聯合印發《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》重點對可再生能源安全可靠供應、傳統能源穩妥有序替代以及工業、交通、建筑、農業農村等重點領域加快可再生能源替代應用提出具體要求。有關部門負責人表示，這對加快在各領域各行業實施可再生能源替代，統籌推動全社會綠色低碳轉型意義重大。

提升安全可靠替代能力

《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好工作的意見》要求，嚴格控制化石能源消費，實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重。

近年來，中國加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源。數據顯示，我國煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費比重由9.7%提高至17.9%?？稍偕茉窗l電裝機規模全球最大、發展速度全球最快，截至2024年8月底，裝機規模超過17億千瓦，在我國發電總裝機中占比達到54.4%。

《意見》進一步提出要求，明確：“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上?！笆逦濉备黝I域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。

國家能源局綜合司副司長張星介紹，《意見》圍繞提升可再生能源的安全可靠替代能力、重點領域替代應用、替代創新試點等三個方面提出重點任務。

在提升可再生能源的安全可靠替代能力方面，《意見》明確，全面提升可再生能源供給能力，加快大型基地建設和就近分布式開發利用，推進構網型技術應用，發展綠色燃料、可再生能源制氫和綜合供熱體系等。

推進重點領域替代應用

近年來，中國大力發展綠色低碳產業，推動傳統產業綠色低碳轉型。

目前，中國建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，為全球提供了70%的組件和60%的風電裝備。新能源汽車年銷量從2012年的1.3萬輛快速提升到2023年的949.5萬輛，產銷量連續9年位居全球第一，保有量占全球一半以上。鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品綜合能耗均處于世界領先水平。

重點領域如何加快推進可再生能源替代應用？《意見》針對工業、交通、建筑、農業農村等領域提出具體要求。

例如，在工業領域，《意見》提出協同推進工業用能綠色低碳轉型，引導工業向可再生能源富集、資源環境可承載地區有序轉移，強化工業行業與可再生能源耦合發展，推動工業綠色微電網建設應用，推廣可再生能源中低溫熱利用，探索建設風光氫氨醇一體化基地。

“在新興領域，將統籌新基建和可再生能源開發利用?！睆埿潜硎荆訌姵潆娀A設施、加氣站、加氫站建設，完善城鄉充電網絡體系。優化新型基礎設施空間布局，推動5G基站、數據中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發展。推動人工智能、物聯網、區塊鏈等與可再生能源深度融合發展。

強化多方面保障措施

開展深遠海漂浮式海上風電、綠色直供電、氫冶金和氫基化工技術應用等試點；支持園區、企業、大型公共建筑等開展發供用高比例新能源試點；支持數字能源、虛擬電廠、農村能源合作社等新型經營主體發展壯大……針對新技術、新業態，《意見》明確試點應用和發展方向。

未來一個時期，推動綠色科技創新和產業發展面臨巨大機遇。相關部門如何強化可再生能源替代保障措施？

《意見》從多個方面提出要求，包括健全法律法規標準，完善綠色能源消費機制，落實科技財政金融支持政策，健全市場機制和價格機制，深化推進國際合作等。

在綠色能源消費機制方面，使用綠證作為可再生能源消費核算的基礎憑證，加強綠證與節能降碳政策的有效銜接，將消納責任落實到重點用能單位。在國際合作方面，推動工業、交通、建筑、農業農村等重點領域可再生能源應用先進技術裝備研發的國際合作，推動綠證走出去。

專家分析，大力實施可再生能源替代行動，有利于環境保護、能源安全、經濟發展，是實現可持續發展目標、構建綠色低碳循環發展經濟體系的重要舉措。

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